تعاني برشلونة من مشكلة اعتماد مفرط على الطاقة، تتجلى بوضوح من أي سطح مبنى. فبحسب تقرير صادر عن معهد برشلونة للأبحاث الحضرية (IDRA) ومرصد كوبوليس، لا تستغل المدينة سوى 2,5% من قدرة الألواح الشمسية الكهروضوئية على أسطح مبانيها . عمليًا، يعني هذا أنه من بين كل 100 سطح مؤهل لتركيب الألواح الشمسية، لا يوجد سوى سطحين أو ثلاثة عليها. في الوقت نفسه، تستمر العاصمة الكاتالونية في استيراد جزء كبير من استهلاكها للطاقة، ما يجعل فاتورة الكهرباء عرضة لتقلبات أسعار الوقود الأحفوري.
إن إمكانية التحسين كبيرة. فلو استُغلت جميع أسطح المنازل الصالحة، لأمكن لبرشلونة تغطية 61,3% من استهلاكها المنزلي للكهرباء و18,6% من إجمالي استهلاكها . أما الآن، فلا تُنتج أنظمة الطاقة الشمسية الكهروضوئية المركبة سوى 1,5% من الكهرباء التي تستهلكها المنازل. ويرسم التقرير صورة لمدينة تعتمد كلياً تقريباً على مصادر خارجية، بل وتُكرّس التفاوتات الاجتماعية في شيء ملموس كالجيجاواط/ساعة.
إمكانات هائلة لم تُستغل بعد
تشير بيانات الدراسة إلى أن برشلونة استهلكت 14.413 جيجاواط/ساعة من الطاقة النهائية في عام 2022. وشكّلت الكهرباء 44,6% من الإجمالي ، بينما بلغت نسبة الغاز الطبيعي 32,4%، والوقود المشتق من البترول 22,1%. ولم يتجاوز إنتاج الطاقة المتجددة محلياً 7% من الاستهلاك، مما يُبرز الاعتماد الكبير على مصادر الطاقة الخارجية. وفي هذا السياق، تبرز أسطح المنازل كأصل غير مُستغلّ بالشكل الأمثل: إذ يُمكن تركيب ألواح الطاقة الشمسية على حوالي 60% من الأسطح، على الرغم من أن النسبة الحالية لا تزال بعيدة عن ذلك.
تتوفر أشعة الشمس بوفرة في إسبانيا، لكن المشكلة تكمن في المدن. ففي برشلونة، على سبيل المثال، لا يتجاوز عدد أنظمة الطاقة الشمسية نظامين لكل ألف نسمة ، وهو رقم أقل بكثير من المتوسط الكاتالوني البالغ 17 نظامًا لكل ألف نسمة. ويعكس هذا التباين حقيقة أن الاستهلاك الذاتي للطاقة في المدن لا يواكب وتيرة انتشار أنظمة الطاقة الشمسية الأرضية، وأن أسطح المنازل لا تزال مساحة غير مستغلة لتوليد الطاقة بالقرب من أماكن استهلاكها.
خريطة غير متكافئة للاستهلاك الذاتي
لا يقتصر التقرير على قياس كمية ضوء الشمس المهدرة فحسب، بل يُبين أيضًا من يستفيد منه. تتركز الطاقة الشمسية المركبة في الأحياء ذات الدخل المرتفع والكثافة السكانية المنخفضة، والتي تضم العديد من المنازل العائلية . ففي مناطق مثل فالفيدريرا، وتيبيدابو إي ليس بلانيس، وفونت دين فارغيس، وساريا، وبيدرالبيس، يصل عدد الألواح الشمسية إلى 28 لوحًا لكل 1.000 نسمة. وعلى النقيض تمامًا، تفتقر مدينة سيوتات ميريديانا إلى أي لوح شمسي، كما تفتقر أحياء أخرى مثل تورو دي لا بيرا، ولا غينويتا، وفال ديهيبرون، ولا فيرنيدا إي لا باو إلى أي لوح شمسي.
خلف تلك الصورة تكمن قرارات التخطيط الحضري والاقتصادي. فالمجمعات السكنية التي شُيّدت في الستينيات والسبعينيات تُركّز العديد من الشقق في مساحة صغيرة على السطح ، مما يحدّ من قدرة كل مبنى على توليد الكهرباء. علاوة على ذلك، غالبًا ما تذهب إعفاءات ضريبة الأملاك (IBI) المخصصة لتركيب الألواح الشمسية إلى منازل العائلات، حيث يزيد دخل الأسرة بنسبة 26% عن دخلها في الشقق. والنتيجة هي أن الألواح الشمسية تواجه صعوبة أكبر في الانتشار في الأحياء التي يُمكن أن تُساهم فيها بفعالية في خفض فواتير الكهرباء ومكافحة حرارة الصيف.
تعامل مع أسطح المنازل كبنية تحتية مفيدة
يتمثل المقترح الرئيسي لـ IDRA في تحويل التركيز من اعتبار أسطح المباني مجموعة من القرارات الخاصة إلى اعتبارها مساحة ذات منفعة عامة. وتتلخص الفكرة في تسهيل نقل استخدام أسطح المباني الخاصة من خلال استثمارات عامة أو مختلطة ، بحيث يحتفظ المالك بملكيته، وتتولى جهة تشغيل الطاقة العامة الاستثمار، ويمكن توزيع الطاقة في جميع أنحاء الحي. وبهذا النموذج، لن يقتصر استخدام السطح على استهلاك المبنى فحسب، بل سيمكنه أيضًا تزويد المباني المجاورة بالطاقة واستغلال الطاقة الفائضة التي تُهدر حاليًا.
من الناحية التنظيمية، يشير الخبراء إلى أن تطبيق نظام مشاركة الطاقة في المدن أصبح أسهل. ويوضح روبين مارتينيز مورينو، مدير قسم التخطيط الحضري والانتقال البيئي في معهد IDRA، أن المرسوم التشريعي الصادر عام 2026 يسمح بتوزيع الطاقة الفائضة من أسطح المباني التجارية أو الصناعية ضمن دائرة نصف قطرها خمسة كيلومترات . ويؤكد الخبراء أن المفتاح يكمن في إتاحة هذه المناطق للجميع ومنع اعتماد توزيع الطاقة على إرادة وموارد كل مالك على حدة.
الضرائب والتمويل والخطط حسب الحي
يقترح التقرير أيضاً تدابير ضريبية، منها حوافز ضريبية تصاعدية على العقارات (IBI) لتركيب الألواح الشمسية ، بحيث لا يستفيد منها جميع القادرين على تحمل تكاليف الاستثمار بالتساوي. ففي الأحياء ذات الدخل المنخفض، مثل مدينة ميريديانا، لا يستطيع العديد من أصحاب المنازل دفع التكاليف مقدماً، حتى وإن كانوا يرغبون في تركيب الألواح الشمسية. ويمكن للضرائب المحلية أن تساعد في تصحيح هذا الخلل جزئياً.
من بين جوانب المقترح الأخرى تمويل الألواح الشمسية دون الحاجة إلى رأس مال أولي. وتؤكد مؤسسة IDRA على ضرورة أن تكون تركيبات الألواح الشمسية في متناول المستأجرين والمجتمعات الراغبة في خفض فواتير الطاقة ولكنها تفتقر إلى التمويل الأولي . كما تدعو المؤسسة إلى برنامج خاص للأحياء الأكثر عرضة لتغير المناخ، حيث يتم توزيع الطاقة المشتركة بناءً على معايير الرفاه الاجتماعي والبيئي. ويمكن تخصيص الطاقة الفائضة المولدة على أسطح المنازل الخاصة بموجب اتفاقيات الاستخدام للمناطق التي تضم مباني متعددة الأسر ذات مساحات أرضية محدودة الاستخدام.
لتنظيم هذا التوسع، يناقش المؤلفون خطط الطاقة الشمسية البلدية ذات الأهداف المحددة لكل حي. كما يدعون إلى وضع قانون أكثر صرامة يتجاوز المباني الحديثة الإنشاء . ويؤكدون أن التحول في مجال الطاقة الحضرية لا يمكن تركه لتفضيلات الأفراد، بل يتطلب إرادة عامة لتنسيق الاستثمارات واللوائح وتوزيع المنافع. ففي بلد يتمتع بوفرة أشعة الشمس، يُعدّ ترك أسطح المنازل بأكملها دون استغلال فرصة تضيع يومًا بعد يوم.
مجتمعات الطاقة والعقبات الإدارية
تتناول الدراسة أيضًا التعاونيات الطاقية. في برشلونة، لا يوجد سوى أربع تعاونيات طاقية ، تقع في بوبلينو، ولا بورديتا، وغيناردو، وبون باستور. وتعرقل التعقيدات البيروقراطية، والاعتماد على المتطوعين، وصعوبة الوصول إلى أسطح المنازل، العديد من المبادرات. ومع ذلك، تبدو هذه النماذج الجماعية وسيلةً لتوزيع فوائد توليد الطاقة المتجددة بشكل أفضل، ولإشراك الشركات الصغيرة والمتوسطة، والسكان، والمنظمات المحلية.
تساعد المقارنة الأوروبية في وضع التحدي في سياقه الصحيح. تشير دراسة نُشرت في مجلة Nature، بدعم من المفوضية الأوروبية، إلى أن الاتحاد الأوروبي قد يحصل على 40% من طاقته من الألواح الشمسية بحلول عام 2050 إذا طُبقت السياسات المناسبة. مع ذلك، لا تتجاوز نسبة الأسطح المجهزة بألواح الطاقة الشمسية حاليًا 10%. وتُعد إسبانيا، نظرًا لمستويات الإشعاع الشمسي فيها وكثافة مبانيها، من بين الدول التي تتمتع بأكبر إمكانات النمو.
تواجه برشلونة مفارقة يصعب تجاهلها: فهي تمتلك آلاف الأسطح، وموارد شمسية وفيرة، وحاجة متزايدة لخفض الانبعاثات وتقليل الاعتماد على الطاقة الأجنبية، ومع ذلك، لا يزال معظم هذا الكم الهائل من الطاقة غير مستغل. تُظهر بيانات IDRA أن المشكلة ليست تقنية فحسب، بل اجتماعية وتنظيمية أيضًا، لأن الاستهلاك الذاتي للطاقة يتركز في الأحياء الأكثر ثراءً والأقل كثافة سكانية. يتطلب تغيير هذا التوجه توفير تمويل متاح، وحوافز ضريبية مصممة بشكل أفضل، وخطط بلدية ذات أهداف واضحة، وآليات لتقاسم الطاقة المولدة على أسطح المنازل. لا تعاني برشلونة من نقص في أشعة الشمس؛ ما ينقصها، في الوقت الراهن، هو وسيلة لتوزيعها وتسخيرها.
